Recrutement d’un(e) Consultant(e) national(e) Pour la composante Politique Urbaine Nationale de la Guinée du Projet SANITA

Overview :

Le Programme des Nations Unies pour les établissements humains, ONU-Habitat, est l'agence pour les établissements humains. Elle est mandatée par l'Assemblée générale des Nations unies pour promouvoir des villes durables sur le plan social et environnemental, dans le but de fournir un logement adéquat à tous. ONU-Habitat est l'agence cheffe de file au sein des Nations Unies pour la mise en œuvre du Nouvel Agenda urbain. ONU-Habitat aide les États membres et les partenaires de développement à transformer les villes en des lieux plus sûrs, plus résilients et plus sains, offrant de meilleures opportunités. Elle travaille avec des organisations à tous les niveaux, y compris dans toutes les sphères du gouvernement, de la société civile et du secteur privé. Le titulaire du poste sera basé à Conakry (Guinée). Le bureau régional d'ONU-Habitat pour l'Afrique travaille avec le gouvernement de Guinée Conakry pour la mise en œuvre du programme SANITA (Programme de développement urbain et d'assainissement en Guinée). Dans le cadre du Programme Indicatif National (PIN) du 11ème Fonds Européen de Développement (FED), l'assainissement urbain est identifié comme une priorité. La décision d'améliorer la situation sanitaire encourage une approche territoriale intégrée tout en favorisant des politiques urbaines et territoriales inclusives et durables. Il y a eu un premier projet mettant en œuvre ce secteur, le programme de développement et d’assainissement urbain en Guinée (SANITA), signé en décembre 2017 pour un montant de 42 millions d’euros. L’objectif général de SANITA est d’améliorer l’environnement sanitaire et la qualité de vie des populations urbaines notamment de Conakry et Kindia. Cette fois, dans la présente action intitulée « Programme de Développement et Assainissement Urbain en Guinée (SANITA) – Villes durables », il est question de renforcer la gouvernance urbaine au niveau local et national sous la responsabilité de ONU-Habitat. Ce principal objectif se décline en deux objectifs secondaires spécifiques que sont :

• Améliorer de manière participative le cadre légal, règlementaire et institutionnel du développement urbain au niveau national et de la ville de Conakry en particulier ;

• Renforcer les capacités institutionnelles et compétences des parties prenantes en matière d’élaboration et de mise en œuvre des documents de politique et de planification urbaine et territoriale à travers une démarche participative, prenant en compte la question genre.

C’est dans ce contexte que s’intègre le besoin pour la Guinée de se doter d’une nouvelle Politique Urbaine Nationale (PUN). En effet, depuis 1984, la Guinée ne s’est pas dotée d’une véritable politique urbaine devant promouvoir une démarche socio-spatiale coordonnée et plus cohérente dans l’action publique et citoyenne dans l’espace urbain. La planification urbaine se faisait sans une véritable vision commune de ce que doivent être les différentes villes 2 guinéennes. Les tentatives qui étaient jusque-là initiées n’ont pas toujours abouti. En fait, les approches des différents Gouvernements ont plus ou moins permis de jeter les bases de la maitrise du processus d’urbanisation sans créer des conditions idoines pour une transformation structurelle. La physionomie actuelle des villes en Guinée découle d’une interaction permanente entre parties prenantes aux intérêts très souvent divergents. Des décideurs forts ont souvent influencé la dynamique d’urbanisation en développant des outils et des infrastructures qui ont permis de structurer le tissu urbain. Ce type d’orientation peu adossé sur un dispositif institutionnel durable est très souvent éphémère, cédant ainsi place à l’occupation informelle des sites protégés et la multiplication des désordres urbains. A l’échelle nationale, le diagnostic produit par le Bureau Régional pour l’Afrique de ONUHabitat (ROAf) dans le cadre de ce projet confirme la macrocéphalie de Conakry qui se poursuit et pose un risque pour une croissance équilibrée. Ce diagnostic révèle également que les volets de la planification urbaine qui ont été pris en compte dans la Politique Nationale de l’Habitat élaborée en 2012 restent d’actualité devant l’absence d’une vision harmonieuse, consensuelle et participative de cette politique. Il faut dire que ce document, loin d’être une véritable politique urbaine, ne constituait pour l’essentiel qu’une lettre d’orientation des activités du Ministère de la Ville et de l’Aménagement du Territoire (MVAT). Aujourd’hui, il est évident que les perspectives mondiales et nationales, telles qu’exposées dans le diagnostic produit par ROAf, pourrait faciliter l’élaboration et la mise en œuvre d’une PUN et de son programme d’actions. C’est pourquoi le Gouvernement de la Guinée s’engage à prendre des mesures pour augurer une normalisation de la situation et ce à travers une reprogrammation des objectifs et résultats attendus du Programme SANITA. Selon ce diagnostic produit par ROAf, il existe deux problèmes centraux en Guinée : un logement décent rare et cher et (ii) un développement urbain peu harmonieux et hypothéqué. Ce diagnostic, dresse également un certain nombre d’axes d’orientation qu’il faudrait prendre en compte si on entend doter la Guinée d’une PUN, considérée comme « un ensemble cohérent de décisions fondées sur un processus délibéré mené par le gouvernement ». Elle devrait avoir pour ambition de coordonner et de rallier les différents acteurs autour d’une vision et d’un objectif communs orientés vers la promotion d’une stratégie de développement urbain plus transformatrice, plus productive, plus inclusive et plus résiliente à long terme. L’association, la participation et l’inclusion du secteur privé, de la société civile et des populations cibles à la conception, à la mise en œuvre et au financement des différentes stratégies et actions méritent une attention toute particulière. De manière non exhaustive, dix-huit (18) axes d’orientation stratégique sont recommandés dans le diagnostic pour l’élaboration de la PUN de la Guinée afin de relever la situation du secteur. Les principales sont :

a) Orientations stratégiques liées à la réorganisation du secteur ;

b) Orientations stratégiques liées à la production et la gestion foncière ;

c) Orientations stratégiques spécifiques au cadastre ;

d) Orientations stratégiques liées à la production immobilière ;

e) Orientations stratégiques liées aux matériaux de construction ;

f) Orientations stratégiques liées à l’urbanisation ;

g) Orientations stratégiques liées au débat sur la ville ;

h) Orientations stratégiques liées à la gouvernance urbaine ;

i) Orientations stratégiques liées au financement du secteur ;

j) Orientations stratégiques liées à la situation de la femme

k) Orientations stratégiques liées aux relations villes-campagnes ;

3 l) Orientations stratégiques spécifiques liées au COVID-19 ;

m) Orientations stratégiques liées au renforcement des capacités ;

n) Orientations méthodologiques liées aux nouveaux enjeux mondiaux ;

o) Orientations stratégiques liées aux transports.

C’est dans ce contexte et, sur la base de tout ce qui précède qu’après le Forum Urbain National de décembre 2019 qui a porté sur la gouvernance des institutions, l’urbanisation durable et les opportunités de croissance économique soutenable à l’horizon 2040, et la série de foras organisés dans les huit (8) régions administratives du pays d’une part, et de la production du diagnostic du développement urbain, de la mise en œuvre des politiques publiques et des défis de l’urbanisation durable d’autre part, ONU-Habitat souhaite recruter un consultant national ou un bureau de consultants nationaux, pour la préparation des propositions pour la politique urbaine nationale de la Guinée, ainsi que de sa version préliminaire.