Recrutement d’un(e) Consultant(e) international(e) pour l'Intégration du secours d’urgence et de la protection civile dans le dispositif global de réponse aux atteintes aux personnes

Background

La Guinée est engagée depuis plusieurs années dans la réforme de son secteur de la sécurité (RSS) et dans une modernisation de son système de Justice, afin de proposer une approche globale de sécurité humaine efficace et cohérente, et d’accompagner les grands défis du moment : la consolidation de l’autorité de l’Etat, la réponse aux besoins communautaires de sécurité, le renforcement de la confiance sociale, la consolidation de la paix, la dynamique de développement durable inclusive. Afin de pouvoir répondre à ces enjeux qui, s’ils ne sont pas relevés, sont susceptibles de freiner son développement, la Guinée renforce ses actions dans des domaines précis, via la formulation d’orientations programmatiques conjointes (Gouvernement et PNUD) pour améliorer ses ambitions en matière de sécurité humaine. Ainsi, depuis janvier 2020, une série de réflexions ont été menées visant à prévenir la violence sous toutes ses formes (celle liée aux hommes et celle liée aux éléments) et à envisager la mise en place d’un "dispositif global de réponses aux atteintes aux personnes", que ces atteintes découlent d’actes volontaires ou d’aléas. En effet, lorsque la violence et ses conséquences ne trouvent pas de réponse, la confiance dans les institutions s’érode, et la cohésion sociale, la paix et la stabilité du pays en pâtissent. L’impunité (s’agissant d’actes volontaires répréhensibles), au même titre que le vécu d’absence de secours et de soutien pour ce qui est des victimes, génèrent un sentiment d’abandon et d’insécurité qui favorise le repli sur soi, le repli communautaire et l’incivisme, autant d’aspects qui altèrent le vivre ensemble et pèsent sur le développement. D’où l’importance d’une approche globale et intégrée dans les réponses à apporter aux personnes, à la fois dans les situations du quotidien et dans les situations d’exceptions.

Les situations du quotidien sont celles auxquelles sont confrontés les services de sécurité et les victimes, face aux auteurs de crimes et de délits. Sur ce domaine, les autorités gouvernementales guinéennes souhaitent que les taux d’élucidation des infractions s’améliorent, que les victimes soient secourues et prises en charge, et que la Justice soit rendue avec le plus de sérénité possible, c'est-à-dire, en s’appuyant sur des preuves solides afin de respecter les droits de l’Homme. Les situations d’exception sont celles qui sont relatives aux aléas : accidents collectifs graves, catastrophes naturelles ou industrielles, attentats terroristes, pandémies (Ebola, Covid 19), mouvements sociaux entrainant des violences de masse, etc. Sur ce dernier point, depuis 2010, des tensions politiques liées à des contentieux divers (élections communales de 2018, double scrutin législatif et référendaire de mars 2020 et élections présidentielles du18 octobre 2020) provoquent des manifestations qui, outre de nombreuses dégradations et destructions de biens, ont pour conséquence des pertes en vies humaines. Dans ces deux circonstances (la violence du quotidien et les situations d’exception), il est indispensable de pouvoir agir. Depuis quelques mois, des études sont en cours en matière de police technique et scientifique (PTS), de médecine légale "classique" (thanatologie et médecine légale du vivant), de médecine légale de "crise" (en cas d’afflux massif de personnes décédées) puis de prise en charge médico-psychologique des victimes (enfants, adultes, personnes âgées). En complément de ces travaux, il convient désormais d’examiner la question du secours à victimes, au quotidien et en situation d’exception, en se concentrant sur l’offre actuelle de protection civile, et en réfléchissant aux besoins actuels et avenir de la Guinée, par niveaux d’intervention, de sorte qu’un calibrage de ces besoins puisse être proposé en fonction de la gravité des situations rencontrées au quotidien ou susceptibles de survenir. A cette fin, le bureau-pays du PNUD recrute un (ou une) consultant(e) international(e) de haut niveau appelé à travailler avec un (ou une) consultant(e) nationale(e) particulièrement expérimenté(e).

Duties and Responsibilities

Le (ou la) consultant(e) international(e) rédigera, en lien avec un consultant national, un rapport qui partant de l’existant en matière de secours d’urgence professionnel en Guinée :

Actualisera le diagnostic de protection civile au regard des attentes d’un "dispositif global de réponses aux atteintes aux personnes",

Proposera une doctrine d’action pertinente favorisant les synergies avec les quatre autres composantes du "dispositif global de réponses aux atteintes aux personnes" en vue d’une cohérence d’ensemble (leur interopérabilité), précisera les niveaux de progrès attendus en matière de secours à personnes, en tenant compte des situations rencontrées et susceptibles de survenir conformément à la cartographie des risques,

 Etudiera l’éventualité d’une démarche de promotion du citoyen sauveteur contribuant à la sécurité humaine et à la cohésion sociale,

Etablira une évaluation des besoins humains, matériels et d’infrastructures (par niveau) sous la forme d’une "feuille de route" programmatique chiffrée,

Examinera les plans de contingences (procédures, protocoles, plans, etc.) et les aspects relatifs au renforcement des capacités dans les domaines de la coordination, de la planification opérationnelle des secours et de la gestion de crise,

Rédigera un plaidoyer destiné aux partenaires au développement.

Competencies

Compétences organisationnelles :

• Démontre son intégrité par le respect des valeurs fondamentales des Nations Unies : intégrité, professionnalisme et respect de la diversité ;
• Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques du SNU ;
• Dispose d’une capacité organisationnelle avérée, méticuleux et entreprenant.

Compétences fonctionnelles :

• La capacité à travailler de façon autonome, en faisant preuve de flexibilité et d’initiative ;
• Des compétences à mener une réflexion stratégique;
• Une excellente maîtrise de l’outil informatique.

Esprit d’équipe :

• Collaborer avec ses collègues afin d’atteindre les objectifs de la mission ;
• Savoir travailler en équipe dans un environnement multiculturel.

Sens de responsabilité :

• Assumer toutes ses responsabilités et honorer ses engagements ; produire les résultats dont il a la responsabilité dans les délais requis et les normes de qualité.

Aptitude à la communication :

Justifier d’une bonne capacité de communication, d’analyse et de rédaction.

Required Skills and Experience

Etude :

Le (la) consultant(e) devra être détenteur/détentrice au minimum d'un diplôme BAC +5 (Master 2) en sciences sociales, économiques ou juridiques, relations internationales ou diplôme militaire ou tout autre domaine équivalent .

Expériences

Au moins 03 ans d'expériences professionnelles dans le domaine de formulation, mise en oeuvre et évaluation des projets de développement.

Ayant le grade d’officier général et étant un spécialiste reconnu de la protection des populations et de l’organisation du secours à victimes

titulaire d’un diplôme de grande école de l’Etat ;  ayant occupé(e) des fonctions de responsabilité à haut niveau dans l’administration publique si possible en Etat Major ; disposant d’une expérience transversale de la modernisation des institutions chargées du secours d’urgence et de la protection civile ; ayant acquis des compétences opérationnelles en lien avec le développement de plans de contingences, la gestion et la coordination des dispositifs de secours d’urgence et de protection civile ; ayant été chargé de la planification et de la gestion multirisques ; connaissant bien la maitrise d’ouvrages (infrastructures, matériels, besoins en personnels et formation) pour pouvoir juger valablement de la fonctionnalité des Unités de Protection Civile (UPC) et des Services d’Intervention et de Secours (SIS) ; maitrisant les aspects programmatiques et de suivi/évaluation. La connaissance du risque NRBC-E serait un plus au regard des situations découlant d’attentats terroristes, de même qu’une expérience de la protection civile en Afrique de l’Ouest. 

Dossier de Soumission

L’appel à candidature est ouvert à tout consultant international ayant une expérience avérée dans le domaine précisé dans les TDRS.Les dossiers de candidatures doivent être composés comme suit:

Offre technique

• La lettre de soumission;
• Brève présentation du consultant;
• La note de compréhension de la mission et de l’approche envisagée pour exécuter le travail selon les TDRS (proposition technique);
• Un CV du candidat avec l’indication claire de son nom (tel qu’inscrit sur son passeport), sa date de naissance, ses qualifications académiques, ses compétences et son expérience professionnelle avec au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail (4-5 pages);
• Un formulaire P11 (http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc ) des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail ;
• Une note méthodologique accompagnée du chronogramme de travail ;

Offre financière

• Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire en USD (dollar américain) en respectant les rubriques suivantes : les honoraires, les indemnités journalières/perdiem, le billet A/R pour rejoindre la mission et toutes autres dépenses pertinentes.Les frais d’organisation des ateliers de restitution seront pris en charge par le PNUD

Les Termes de Réfférence (TDRS) ainsi que les citères de soumission et d'évaluation des offres peuvent aussi être consultés sur le site :

 https://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=72657 

Les dossiers de candidature doivent être envoyés par e-mail à : ic.offres.gn@undp.org en objet «Offre pour Recrutement d’un(e) Consultant(e) International(e) « Pour l'intégration du secours d'urgence et de la protection civile dans le dispositif global de réponse aux atteintes aux personnes» et adressés à : Monsieur Le Représentant Résident Adjoint au programme et opérations PNUD Guinée Conakry.

Les offres doivent parvenir au bureau PNUD au plus tard le 18/11/2020. Toutes offres reçues hors délai ou envoyées en dehors de l’adresse électronique : ic.offres.gn@undp.org ne sera pas prise en considération.

Critères d'évaluation :

Diplômes, Niveau hiérarchique occupé dans l’administration publique, grade  10 points 

Expertise avérée dans la modernisation des institutions chargées du secours d'urgence et de la protection civile, la conception de plans de contingence, la gestion multirisques; la coordination et la plannification opérationnelle des secours; la maitrise d'ouvrages (infrastructures, matériels, besoins en personnel et formation)                                                     30 points

Référence avérée dans la protection des populations, dans le travail en Etat Major, dans le management des compétences opérationnelles et la gestion de crise, en matière de gestion programmatique et de suivi/évaluation (la connaissance du risque NRBC-E et de la protection civile en Afrique de l'Ouest)                                                                                                 10 points

Le plan de travail est-il bien défini, bien détaillé, et correspond -il aux termes de référence? 20 points

La proposition montre-elle une compréhension générale du sujet?                                         05 points

Les aspects importants de la tâche ont-ils été traités de manière suffisamment détaillée?      05 points

La proposition comprend -elle un cadre méthodologique cohérent et une structure précise du 

document final attendu?                                                                                                  10 points

La proposition comprend-elle un cadre de suivi et de feedback avec les commentaires de l'étude 05 points

La présentation est-elle claire. La succession des activités ainsi que leur plannification sont-elles logiques,

réalistes et augurent-elles suffisamment d'une bonne exécution du projet?                                05 points

TOTAL                                                                                                                      100 Points

• Evaluation technique

La note minimale pour la qualification technique est de 70 points sur 100.

La méthode combinée (70% pour l’offre technique et 30% pour l’offre financière) sera retenue pour la sélection finale.

• Evaluation Financière

La formule utilisée pour déterminer les scores financiers est la suivante :

Sf=100 x Fm /F, où Sf est le score financier, Fm est la proposition la moins disant et F le prix de la proposition considérée

• Evaluation finale

La notation finale sera la moyenne pondérée de la note technique et de la note financière avec les coefficients de pondération suivants : score technique (70%) et score financier (30%);

Les pondérations attribuées aux propositions techniques et financières sont : T= 0,70 et F=0,30.